1月4日

海南召開全省“六水共治”攻堅戰動員部署會

宣布將系統推進

治污水、保供水、排澇水、

防洪水、抓節水、優海水“六水共治”

放眼國內

哪些地區的治水經驗值得海南借鑒?

日報妹找到了“浙江經驗”

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浙江

因水而名、因水而興、因水而美

但敢為人先的浙江

在一躍成為經濟大省后

也曾一度 “因水而憂”

面對不清的水、不綠的岸

覺醒的浙江堅定踐行

“綠水青山就是金山銀山”的理念

臺州市金清水系上游長潭水庫。嚴晨 攝

以“五水共治”為突破口

通過拆、治、歸

讓越來越多的江河奔涌、湖水蕩漾、

溪水潺潺、岸堤景美

也倒逼越來越多的企業走上

轉型升級、科學發展之路

治污水、防洪水、排澇水、

保供水、抓節水“五水共治”

治出了一幅

人與自然和諧共生的美麗畫卷

變奏出一曲

生態環境與經濟社會協調發展的浩蕩長歌

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浙江全省上下馳而不息、持之以恒、齊心協力抓“五水共治”,做到了水生態環境質量全面改善、產業轉型升級加速推進、城鄉面貌大幅提升、“兩山”轉化通道不斷暢通,實現了水質由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”的持續轉變,切實治出了環境改善、水清岸美的新成效,2016年基本完成“清三河”目標,2017年基本完成“剿滅劣Ⅴ類水”任務,2018年以來建成176條省級“美麗河湖”,2019年斷面水質優良率達歷史新高,實現了水生態環境質量持續保持全國領先、國家“水十條”和“河長制”考核連年優秀;

治出了轉型升級、騰籠換鳥的新局面,持續推進工業和農業“兩轉型”,加快淘汰落后產能,實現了產業經濟發展向形態更高級、結構更合理、質量效益更好的方向轉變;

治出了建章立制、常態長效的新機制,“五水共治”組織領導體系和工作推進機制逐步建立健全,地方性法規《浙江省河長制規定》全國率先出臺,省市縣鄉村五級河長體系全省全面建立,實現了黨政一把手靠前指揮,村、街道和企業、群眾全方位聯動的工作格局;

治出了各方點贊、百姓滿意的好口碑,全國水環境綜合整治現場會、黑臭水體整治現場會、水資源保護現場會、生態文明建設現場會先后在浙江召開,實現了公眾治水滿意度提升30.85%、公眾治水支持度連年96%以上、涉水信訪量下降43.7%,獲得了國家部委、聯合國環境規劃署的肯定和贊譽;

治出了攻堅克難、敢于擔當的硬作風,全省廣大干部 “五水共治”一抓到底、久久為功,鑄造了一支“治水鐵軍”,涌現了一批先進事跡和典型。為浙江生態省建設首個通過驗收、美麗浙江享譽國內外提供了有力支撐。

“五水共治”

不僅為浙江治水長效機制的形成

積累了經驗

也為全國各地治水的思路與模式

提供了示范

以下是浙江部分地區的

治水成效和典型經驗

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舟山:

統籌推進 亮點紛呈

普陀東港武嶺濕地公園 圖片由舟山市治水辦(河長辦)提供

深化河長制。出臺關于深化湖長制的實施意見,實現五級湖長全覆蓋,并順利通過省級考核驗收;開展全市河(湖)長管理平臺及手機APP等培訓共計17批次3315人次;開展“千名河長大巡河”系列活動,首次啟動河長約談機制,各級河長巡河率提升到95%以上。

強化督查執法力度。把29項治水治污項目列入大行動辦重點督辦事項,及時提醒、督促責任單位限期落實;組織開展治水治污系列1號、2號、3號系列專項行動,累計出動檢查人員3675人次;圍繞全國文明城市創建和治水治污重點難點,組織開展治水治污大比武、大檢查活動,以比促改,形成“比學趕幫超”濃厚氛圍。

營造全民治水良好氛圍。開展“我要當河長”主題活動,組織全市“最美河湖”“最美河長”評選,開展“全民愛河·護河”志愿服務活動,開展 “治水治污·共治共享”專題網格走訪,一系列活動充分調動社會各界力量參與其中。

杭州下城區:

都市治水的善行者

美麗河道 葉子湫攝

以互聯網+,提升精細化管理水平。該區利用當前較為成熟的云上城管數字化城市管理服務平臺,集成信息智慧治水。6000路監控覆蓋下城全域,消除監管盲區死角。在河道推行電子治水作戰圖,集成河道水位、排污口、雨量等信息,為科學決策提供依據。結合現代信息技術,探索建立河道問題及時發現、快速響應、立即整改的實時大數據應急模式,實現各部門同步治理,提高工作的共享性和時效性。

以科技創新,提升治水工作效率。在杭州市政管委會的支持下,下城區在中東河沿線開展智能井蓋科研課題,在井蓋上安裝智能感應裝置,打造中東河沿線智慧零直排精品亮點。通過通訊網絡將數據直接傳送至云上城管數字化城市管理服務平臺,實現井蓋信息在線監控。一旦出現井蓋移位、缺失、破損等異?,F象,第一時間調度養護人員趕赴現場進行處置。節省了人員監管成本的同時,最大程度縮短了處置時間,避免出現安全事故。

因地制宜,化解市區治水痛點問題。在“污水零直排小區”的建設過程中,下城區因地制宜,探索新的施工方案。針對老舊小區雨污分流工程易對房屋結構、防水等方面造成影響的情況,在朝暉三區的雨污分流工程中,率先以加裝成品pvc檐溝的形式將屋面的雨水引至東西兩側新建雨水立管里,以達到改坡效果。從目前試點的改造成效來看,房屋的結構未受影響,小區雨污分流效果明顯。

蘭溪:

整治豆制品行業

收獲生態經濟效益

胡大山濕地公園 圖片由蘭溪市“五水共治”辦提供

豆制品加工是蘭溪市上華街道里宅村的一項傳統產業,遠近聞名,但廢水長期無序排放導致水環境不堪重負。近年來,隨著治水工作不斷深入,上華街道借勢發力,建立豆制品集聚區進行整合治理,豆制品家數削減至16家,但產量由日產3500公斤增加到近6000公斤,年產值近億元,每戶利潤達20萬元以上,收獲了生態效益和經濟效益雙豐收。

在整治過程中堅持有保有壓,加強業主的宣傳和引導,累計取締無證豆制品加工作坊23家。在此基礎上,成立豆制品行業管理服務有限公司,投資600余萬元建設豆制品加工聚集區,占地面積6畝,廠房及配套用房2000平方米,實行統一供電、供水、供氣。

對豆制品加工產生的黃泔水作集中處置轉化。投資170萬元,建設可同時處理400噸廢水的污水處理系統,生產廢水進入儲蓄池,再經沉淀池、曝氣池等設施處理,水質基本達標后排入污水管網,至污水處理廠深度處理,實現零直排。同時將豆制品集聚區廢水處置和達標排放情況納入村級河長日常巡查重要內容,實現建管并舉。

象山:

污水零直排,城鄉齊推進

河道清淤現場 圖片由象山縣“五水共治”辦提供

創建“污水零直排區”被列入寧波市、象山縣民生實事工程。

對中心城區8個區塊全面實施老小區雨污分流改造。對城鎮污水處理廠提標改造,全縣生活污水處理廠和工業污水處理廠日處理能力分別達到14萬噸和7.5萬噸。在農村地區,已累計建成農村生活污水處理項目467個,其中集中式完成171個、分散式完成296個。

對已建污水處理設施注重優化運行管護。推進排水許可證核發,出臺《象山縣農村生活污水治理設施運維管理辦法(試行)》,組建成立合資公司負責全縣城鄉污水處理一體化運行和維護,有效確保了污水處理設施正常運行,污水達標排放。

金華婺城區:

打造美麗河湖“三美”樣板

安地喻斯村 圖片由金華市婺城區治水辦提供

綜合施策,治出“生態美”。該區著力做好“綜合治理、生態修復、景觀建設”三篇文章,亮出莘畈溪“生態美”底色。綜合治理已完成3座堰壩的拆除改造工程,2座堰壩在改造中,完成莘畈溪清淤2.87萬方,種植桃樹1000余株。生態修復,則通過在莘畈溪上、中、下游放流1000尾錦鯉,以提升水體自我凈化能力,并已投資480萬元進行綠化景觀提檔。景觀建設,共建成桂雨飄香、紫竹林、飛升亭等5個景觀節點,完成2個休閑公園、2個生態公廁和1個農耕特色休閑驛站建設。

因地制宜,打造“產業美”。依托莘畈溪水清岸綠環境優勢,不斷提升基礎設施,助推“農業+”“體育+”旅游等綠色產業發展。結合莘畈溪生態廊道建設,完善3.6公里的親水綠道建設;完成沿岸300平方米卵石臺階和200平方米卵石園路鋪設。積極發展“體育+旅游”模式,帶動旅游產業經濟發展。

長效管理,呵護“水體美”。加強岸線管護,沿溪三個村重新選配村級水務員,按照劃分的網格,每天巡查1次,發現問題及時整改,并建立公眾監督舉報機制,提高群眾管護參與度。強化河道保潔,將美麗河湖建設與基層黨建工作結合,每月15日組織黨員積極開展義務巡河、河道保潔等志愿者活動,同時每月定期對莘畈溪周邊進行排查,發現問題及時整改。推進智慧治水,使用河長APP開展巡河,發現問題及時上報,屬地能解決的及時解決,不能解決的上報上一級河長協調解決。

寧波江北區:

美麗日湖煥新顏

日湖公園 圖片由寧波市江北區治水辦提供

寧波市江北區以美麗河湖建設為契機,堅持“標本兼治”“內外兼修”,打造魚翔淺底、綠樹成蔭的美麗日湖。

截污納管,切斷污染源。推進“污水零直排區”建設,高標準完成周邊全部6個小區雨污分流改造,疏通新設管網9000余米。同時實施公園海綿城市改造,沿湖新增1380平方米瓷透水磚鋪裝,增設2700平方米生態草溝、雨水花園,形成雨水自然滲透、自然凈化。對臨近的環城北路污水管道進行防滲阻漏工程,阻止污水滲漏進入日湖水體。

連通水系,增強水體自凈能力。對翻水泵出水管進行管路改造,實現日湖與姚江的水系循環,提高日湖水量排放功效3倍以上,極大提升了日湖的換水和防洪能力。同時,在日湖及人工支流水域,通過種植凈水植物、減少景觀養魚,實現餌料投放減少和水體凈化。

景觀提升,打造精品公園。在水體邊緣種植桃柳、芭蕉等耐水濕的草樹;結合駁岸及安全水域區,在不同水域區種植沉水及浮葉植物,增植荷花2000余株,種植鳶尾、千屈菜等各類凈水植物500余平方米;在中心湖面上空新增彩色噴泉。整個公園形成了桃溪觀魚、黃金沙灘、伊甸園、森林氧吧、濱水步道等五大景點。

奉化:

零直排區創建有實招

蕭王廟街道泉溪江小流域治理工程。圖片由寧波市奉化區治水辦提供

推行“一根管子接到底”全域截污納管模式。以打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管為重點,該區實施“主管道先行,精細化截污,最后50米納管”工程,著力解決有管不入和無管可入問題。

強化分類治理。該區將工業企業雨污合流整治、“六小”服務業治理作為城鎮污染源頭治理重點,實行最嚴格水環境執法制度,大力開展電鍍等重污染行業深度治理、小五金加工等“散亂污”行業拉網整治等。

注重督查考核。實施掛圖作戰,每月通報各鎮(街道)治理進度和排名,并納入到對各鎮(街道)季度考核亮牌中。建立信息報送、督促檢查、定期掛號督辦等工作機制,對工作不力、進展滯后的鄉鎮進行通報,切實做到部署有檢查、推進有跟蹤、落實有反饋。

景寧:

咬定水質不放松

鶴溪河。圖片由景寧畬族自治縣美麗城鄉建設領導小組辦公室提供

近年來,景寧縣抓住水質提升與保障這一牛鼻子,水環境質量、污水處理水平、農業農村治理獲得穩步提升。

多措并舉鞏固治水成效。開展“治水督查競賽” “治水大調研”“排污水口回頭看”“城市黑臭水體排查整治”等工作,制定出臺《景寧畬族自治縣河道保潔深化提升行動實施方案》,進一步明確各單位保潔職責,統籌安排保潔經費,確??h域內大小河道均能得到長效保潔。同時加強重點水域的督查巡查,開展專項督查與日常巡查相結合的督查行動,開展“五水共治”每月一督查,鶴溪河每日一巡查,發現問題及時交辦整改。

提升污水處理水平。新建外舍污水處理廠經調試、運維,污水處理排放已經達到一級A排放標準,開展污水處理水平提標試點工作。

提升農業農村治理。超額完成各項年度任務,包括13家存欄500頭以上規模養殖場封閉式集糞棚建設、建成美麗牧場4家、實現化肥減量203噸、農藥減量1.06噸。此外,還完成農藥廢棄包裝物7噸,回收率86.63%;完成3個農村生活污水處理設施標準化運維點建設;完成農村生活垃圾分類行政村254個,實現全縣農村生活垃圾分類覆蓋面達100%,實現生活垃圾回收利用率達45%以上,資源化利用率達80%以上。

臺州:

東海之濱的治水好手

路橋污水處理工程鳥瞰。王保初 攝

上下一心,建設“污水零直排區”。按照無規劃、無方案、無審核不實施的原則,制定市、縣(市、區)、鎮(街道)實施方案,并實施掛圖作戰。相關職能部門均組建專家組,市治水辦組建了共35人的專家庫。強化多形式、多層次培訓,參訓人數達3萬多人。

水岸同治,建設“美麗河湖”。在深入調查摸底,廣泛征詢意見的基礎上,印發《臺州市美麗河湖建設實施方案(2018-2022年)》,明確近五年創建目標任務,提出“一軸一帶、一區多片”美麗河湖布局。

精準施策,鞏固治水成果。制定實施已消劣斷面防反彈工作計劃,將27個易反彈成為劣Ⅴ類的縣控以上斷面作為重點,制訂一點一策,并對消劣防反彈重點工程及國家“水十條”斷面重點工程實施一月一調度,實施月通報制度。

臨海:

構建全民治水格局

印象靈湖 浙江新聞陳玲萍 攝

治水責任不放松。臨海市19個鎮(街道)分別召開河長述職工作會議和治水工作部署會,排出任務表,制定作戰圖。按照“一河一長、條塊結合、分片包干”的管理責任體系,細化各河道具體負責人,實施網格化管理。

多級監督不放松。微信圖文實現實時監督,通過層層監管及各種督查方式,讓河道垃圾等無處遁形,把治水成效落到實處。

上下一心齊參與。臨海黨政主要領導帶頭巡河,并多次到各鎮街道開展督查和現場辦公。部門鎮街多聯動,市治水辦聯合總工會、團市委、婦聯、教育局、海洋與漁業局等部門舉辦系列活動;各鎮街嚴抓落實宣傳工作,創新形式形成一系列群眾喜聞樂見的治水活動。

進村入戶廣發動。組建“五水共治”智囊團和宣講團,進村、進企、進校、進企業開展宣講。出動宣傳車,在全市19個鄉鎮(街道)和頭門港區進村入戶發放宣傳畫冊和宣傳手冊。充分利用傳統媒體及微信、隨手拍等新媒體平臺,全方位、多角度對“五水共治”工作進行宣傳報道;同時加大曝光力度,將焦點對準反彈河道、非法排污,曝光一批突出問題,廣泛發動群眾監督治水,營造全民治水氛圍。

玉環:

率先一步亮點多

湖光山色 陳建偉 攝

率先在省內實施排污權二級市場交易。排污權資產化做法獲省政府分管領導批示肯定,并榮獲2018年臺州市改革類優秀案例。

率先在省內縣市一級出臺《玉環市河(湖)長制標準化實施細則》。同時嚴格劃定河(湖)長履職紅線,規范考核與問責。

率先在臺州市出臺《玉環市“污水零直排區”建設三年行動方案》,明確3大類10大污染源整治重點,推行“十個一律”涉水違法行為處理規定。

常山:

水城共融 常山江如詩如畫

水岸同治,提升全域水質。關停沿線塘庫外源、小流域等各類養殖場365戶,退養生豬9.8萬余頭,拆除違章養殖用房10.5萬余平方米。加大沿線工業企業關停淘汰和改造提升力度,完成3家造紙企業、15家化工企業整治提升和搬遷入園工作。扎實開展“河長護水·項目攻堅”“涉水違建零容忍”重拳整治活動、“入排污河口”等專項整治行動。

工程治理,提升沿岸景觀。實施常山港一期、二期工程,將美化、亮化、綠化及文物修復等項目一并納入建設內容,打造集防洪排澇、健身休閑、美化環境等功能于一體的“水利綜合體”,形成“一軸一心兩區”,靜動有序、層次分明、相得益彰的親水景觀帶。

因地制宜,打造特色風景。在保障重點河段防洪排澇能力的前提下,注重維持河道原生態,形成自然生態景觀。依托小流域綜合治理項目建設,因地制宜,打造人工景觀特色節點。

椒江:

自我加壓,只為清水潤民生

巖頭閘生態濕地

精細排查,對癥下藥。該區堅持管網排查先行,委托專業團隊通過CCTV管道機器人進行疏通及精細化排查,共排查試點范圍各類地下管線16公里,發現雨污管線混接、錯接及管道脫節開裂、滲漏點等共計800余處。完成主干道路地下雨污管網排查并疏通64.4公里。

協作推進,狠抓進度。各街道、部門相互協作,在管網排查、設計、工程施工方面全面開啟綠色通道,為工程順利推進掃除障礙。

路橋:

治水生態旅游并進

金清鎮游艇小鎮

整治水環境,呈現生態美。該區桐嶼街道對河道、池塘水面及岸坡進行美化綠化,種植紅豆杉等樹苗300株,修復河岸護欄700余米,修復生態浮島,河岸美景現。螺洋街道峴頭林村投入200多萬元,建設山水涇峴頭林段“回字形”生態綠廊建設,打造沿河美麗精品村。

厚植水文化,增添內涵美。路橋街道的元寶池通過清理,作為周邊木制老建筑群的消防水源加以保留;路南街道肖王村現存的清代路廊、坦田王村現存的清代玉清宮等一大批涉水古建筑,經清理、修復、保護,重新煥發當地地標風采。池塘命名沿用歷史名稱,凸顯人文色彩。挖掘整理匯編名河、名池、名井歷史典故,并通過文化、立碑、講述等形式讓人知曉。

做好水文章,塑造品牌影響力。山水生態游,立足保護和發掘山水資源優勢,突出生態文化底蘊,提升城市品質。桐嶼街道依托飛龍湖生態區水環境優勢,打造山水綠心生態休閑區;金清鎮劍門港村利用藍色海洋資源優勢,打造了“精品民宿、特色漁業、海濱生活”等生態旅游品牌。田園生態游,以原有的田園景觀為依托,結合美麗內河網,全區共建成28個田園式生態公園,62個農村休閑公園。文化生態游,則結合人文歷史、景觀廊道發展水文化生態旅游,展現“名人故里、書香水鄉”特色。

衢江:

綱舉目張抓項目

工業整治工程。以“四無”企業(作坊)為重點,整治提升和淘汰“臟亂差”“低小散”問題企業(作坊)。

農業農村面源治理工程。完成農村生活污水運維監管平臺建設并與省廳聯網,下一步對平臺數據進行完善,9個標準化運維終端已全部完成驗收。因地制宜推廣“全旺、舉村、湖仁”三種垃圾分類利用模式,以點擴面有序開展示范鄉鎮示范村創建工作,生活垃圾回收利用率、資源化利用率、無害化處理率等指標得到了顯著提高。

北侖:

綜合施策,提升河道生態活力

大力推進“污水零直排區”創建。啟動大碶高檔模具及汽配產業基地和大碶周隘陳村、小港新棉村、白峰上陽村三個農村工業集聚區雨污分流改造試點;投資1117萬元對2006年前建造的12個老舊小區進行雨污改造提前完成年度考核任務;完成對新碶街道愛買商業街、康橋小鎮、嵩山路美食城、京華名苑周邊商鋪和霞浦街道九峰北路餐飲街等排污改造。

為強化生態用水,該區通過建設引水渠、橡皮泵等措施,使各片區河水流動起來,恢復河道自凈能力。

為讓治水成效鞏固擴大,北侖區通過深化河(湖)長“管、治、保”職能,創新“一河四長”,強化“四無二查報”制度,推動治水工作由工程治水向管理治水轉變。還引進高清移動布控球設備,實時監控餐飲企業偷倒油污、餐廚垃圾等行為,堅決打擊違法排污行為。

(綜合浙江新聞客戶端、中國日報網、南海網微信公眾號)

標簽: 海南 妙招 浙江